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第一，什么是職業教育？在職業教育圈，有一個基本共識，那就是，職業教育，就是教育部門職業教育與成人教育司、職業教育處管理范圍內的有關院校，勞動部門或人力資源和社會保障部門管理范圍內的的技工院校，一般也稱作職業教育院校。職業教育，狹義上，就是這些職業教育院校。
第二，廣義的職業教育范圍要大得多，所謂職業教育，注重知識的外在價值即其實用性，課程注重操作和技術層面。與職業教育相對應的是自由教育，注重提升人的內在價值，課程以原理型和普遍性的基礎學科為主。自由教育的價值取向體現為個人本位，而職業教育的價值取向更多體現為社會本位或國家本位。職業教育從根本上動搖了自由教育只為少數有閑階級服務的觀念，主要指向更面向實際，適應具體職業，主要目的是使學生獲得從事某職業、行業或某類職業、行業所需的實際技能和知識。（參見李海萍、上官劍《自由教育、職業教育與通識教育》）
第三，職業教育由“職業”和“教育”兩個詞組成，這兩個詞，到底是職業是關鍵詞，還是教育是關鍵詞，確實見仁見智。很有趣的是，在教育部和人社部這兩個不同管理部門的價值導向上，體現了非常分明的不同立場，人社部對職業教育，更關注職業二字，而教育部則更關注教育二字。立場決定觀點，屁股決定腦袋，對職業教育這個詞的不同理解，決定了不同部門關注的不同重點，教育部門更為關注職業教育對人的培養，人社部門更為關注職業教育對人力資源的貢獻。
