各全國(guó)性社會(huì)組織：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)性社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)性社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，民政部研究制定了《全國(guó)性社會(huì)組織教育培訓(xùn)三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

民政部辦公廳

2025年1月2日

全國(guó)性社會(huì)組織教育培訓(xùn)三年行動(dòng)方案（2025-2027年）

開(kāi)展社會(huì)組織教育培訓(xùn)工作，是建設(shè)高素質(zhì)社會(huì)組織人才隊(duì)伍的重要手段，是引導(dǎo)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程。為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神以及第十五次全國(guó)民政會(huì)議精神，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于實(shí)施“社會(huì)組織治理體系和治理能力建設(shè)工程”的要求，加大專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、管理經(jīng)驗(yàn)交流、人才隊(duì)伍建設(shè)等支持力度，培養(yǎng)造就政治能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬的全國(guó)性社會(huì)組織人才隊(duì)伍，結(jié)合全國(guó)性社會(huì)組織教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神，以推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展為主題，以打造全國(guó)性社會(huì)組織高素質(zhì)人才隊(duì)伍為主線(xiàn)，創(chuàng)新全國(guó)性社會(huì)組織從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的時(shí)代性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，為全國(guó)性社會(huì)組織在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中發(fā)揮積極作用提供思想政治保證和人才保障。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，全國(guó)性社會(huì)組織教育培訓(xùn)形成更加完善的課程體系、更加優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍、更加有效的教學(xué)方式、更加充分的教學(xué)保障，從業(yè)人員思想政治素質(zhì)得到整體提升，履職能力和業(yè)務(wù)水平得到明顯提高，基本建立與全國(guó)性社會(huì)組織發(fā)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系。

（三）量化指標(biāo)

3年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)性社會(huì)組織教育培訓(xùn)全覆蓋。其中，全國(guó)性社會(huì)組織負(fù)責(zé)人至少3人次參加教育培訓(xùn)，負(fù)責(zé)分支（代表）機(jī)構(gòu)管理的人員至少2人次參加教育培訓(xùn)，新聞發(fā)言人至少1人次參加教育培訓(xùn)，擔(dān)任監(jiān)事、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)員管理、人力資源管理等專(zhuān)業(yè)崗位的人員至少5人次參加教育培訓(xùn)，部管社會(huì)組織中的黨務(wù)工作者至少2人次參加教育培訓(xùn)，3年教育培訓(xùn)合計(jì)約25500人次。每年線(xiàn)下教育培訓(xùn)約2000人次，線(xiàn)上教育培訓(xùn)約6500人次。

在每期培訓(xùn)班教學(xué)安排中，黨的理論教育和黨性教育課程比重不低于總課時(shí)的20%。課堂教學(xué)比重不低于總課時(shí)的50%。案例式、訪(fǎng)談式、研討式、體驗(yàn)式教學(xué)課程比重不低于總課時(shí)的15%。

每年網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)的課程更新不少于30學(xué)時(shí)。

二、以理論學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)

社會(huì)組織教育培訓(xùn)要強(qiáng)化理論武裝，突出需求導(dǎo)向，以提高能力為主線(xiàn)，根據(jù)社會(huì)組織的類(lèi)型特點(diǎn)和發(fā)展需求，有針對(duì)性地組織實(shí)施教育培訓(xùn)。

（一）全面加強(qiáng)黨的理論教育。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，作為教育培訓(xùn)課程的“第一課”，組織全國(guó)性社會(huì)組織從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，引導(dǎo)從業(yè)人員深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的堅(jiān)定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無(wú)畏擔(dān)當(dāng)精神，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，使廣大從業(yè)人員更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，更加自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

（二）按照組織類(lèi)型分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位在內(nèi)部治理、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動(dòng)、人員構(gòu)成、作用發(fā)揮等方面既有共同點(diǎn)，也存在一定的差異和不同。分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)要做好共性需求和個(gè)性需求的統(tǒng)籌。在共性需求方面，三類(lèi)社會(huì)組織都要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部治理，及時(shí)開(kāi)展重大會(huì)議和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神傳達(dá)學(xué)習(xí)、專(zhuān)項(xiàng)政策解讀、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)等專(zhuān)題培訓(xùn)，提升圍繞中心、服務(wù)大局的能力。在個(gè)性需求方面，社會(huì)團(tuán)體要側(cè)重培訓(xùn)社團(tuán)登記管理政策法規(guī)、會(huì)員管理和服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)等內(nèi)容；基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要側(cè)重培訓(xùn)慈善法、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位登記管理相關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目管理、志愿者管理、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等內(nèi)容。

（三）按照崗位職責(zé)分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人包括在社會(huì)組織擔(dān)任法定代表人、理事長(zhǎng)（會(huì)長(zhǎng)）、副理事長(zhǎng)（副會(huì)長(zhǎng)）、秘書(shū)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員以及國(guó)際性社會(huì)組織的中方負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)重點(diǎn)是政治理論、黨中央重大決策部署和國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、社會(huì)組織管理的政策法規(guī)、社會(huì)組織功能定位以及內(nèi)部治理等，著力提高負(fù)責(zé)人的政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力以及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。其中，新任負(fù)責(zé)人要在任職一年內(nèi)參加教育培訓(xùn)。

負(fù)責(zé)社會(huì)組織分支（代表）機(jī)構(gòu)工作的人員包括在社會(huì)團(tuán)體或基金會(huì)中負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本單位分支（代表）機(jī)構(gòu)的工作人員。培訓(xùn)重點(diǎn)是社會(huì)組織分支（代表）機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理規(guī)定，著力強(qiáng)化其底線(xiàn)思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

社會(huì)組織新聞發(fā)言人包括在社會(huì)組織中負(fù)責(zé)就本組織的重要活動(dòng)、重大事件或熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)定期或不定期舉行新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、接受采訪(fǎng)等形式主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的工作人員。培訓(xùn)重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)理論學(xué)習(xí)、模擬發(fā)布演練、輿情應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)等，著力增強(qiáng)其政策把握能力、輿情研判能力、釋疑解惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)人員包括在社會(huì)組織中擔(dān)任監(jiān)事、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)員管理、人力資源管理等職務(wù)的工作人員。培訓(xùn)重點(diǎn)是履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)、與本職工作密切相關(guān)的新知識(shí)，著力提升其專(zhuān)業(yè)技能水平，幫助其更好履職。

民政部部管社會(huì)組織黨務(wù)工作者包括在民政部業(yè)務(wù)主管的社會(huì)組織中擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)或者從事黨務(wù)工作的黨員。培訓(xùn)重點(diǎn)是黨的基本理論、黨章、黨內(nèi)法規(guī)以及黨務(wù)實(shí)操等，著力提高其政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

社會(huì)組織新入職人員包括近兩年與社會(huì)組織簽訂勞動(dòng)合同的專(zhuān)職工作人員，或從未參加過(guò)相關(guān)培訓(xùn)的專(zhuān)職工作人員。培訓(xùn)重點(diǎn)是了解掌握社會(huì)組織基本知識(shí)，幫助其建立對(duì)社會(huì)組織的正確認(rèn)識(shí)。

（四）按照實(shí)際需求分行業(yè)開(kāi)展教育培訓(xùn)。加強(qiáng)與全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，緊緊圍繞黨中央關(guān)于行業(yè)發(fā)展的重大決策部署、重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，提高全國(guó)性社會(huì)組織的政治站位，提升全國(guó)性社會(huì)組織的治理能力，引導(dǎo)全國(guó)性社會(huì)組織積極參與行業(yè)建設(shè)，發(fā)揮正向作用。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)資源建設(shè)，夯實(shí)培訓(xùn)保障基礎(chǔ)

（一）建立師資隊(duì)伍。充實(shí)師資隊(duì)伍，邀請(qǐng)登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及社會(huì)組織領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、優(yōu)秀社會(huì)組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任授課教師，讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗(yàn)的人談經(jīng)驗(yàn)、會(huì)方法的人教方法。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)社會(huì)組織教育培訓(xùn)的優(yōu)秀人才，建立多元化的社會(huì)組織師資庫(kù)，實(shí)現(xiàn)師資資源共享。鼓勵(lì)和支持民政職業(yè)大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專(zhuān)職社會(huì)組織教師。

（二）完善課程體系。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述和重要指示批示精神擺在更加突出位置，把社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)作為重要內(nèi)容，把社會(huì)組織在實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法作為案例教材，把研究和解決新情況新問(wèn)題作為重要課題，不斷豐富和完善以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能訓(xùn)練為基本框架的教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，探索建立社會(huì)組織教育培訓(xùn)課程體系標(biāo)準(zhǔn)。

（三）改進(jìn)方式方法。不斷創(chuàng)新社會(huì)組織教育培訓(xùn)的方式方法，推進(jìn)線(xiàn)下和線(xiàn)上教學(xué)相融合、“大集中”和“小區(qū)塊”學(xué)習(xí)相結(jié)合，綜合運(yùn)用講授式、啟發(fā)式、參與式和案例式等教學(xué)方法，靈活運(yùn)用視頻課、直播課等新型教學(xué)手段，提高教育培訓(xùn)效果。

（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將社會(huì)組織教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)年度培訓(xùn)需求科學(xué)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保全國(guó)性社會(huì)組織教育培訓(xùn)工作有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入。支持以社會(huì)組織為會(huì)員的聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體舉辦公益性教育培訓(xùn)。規(guī)范資金管理，樹(shù)立績(jī)效導(dǎo)向，厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，提高資金使用效益。

四、加快網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，提升教育培訓(xùn)數(shù)字化水平

（一）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)教育培訓(xùn)需求，持續(xù)更新“社會(huì)組織人才服務(wù)和培訓(xùn)平臺(tái)”的功能模塊，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，推動(dòng)平臺(tái)與中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及其他學(xué)習(xí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換。探索引入“學(xué)分銀行”制度，為社會(huì)組織建立組織學(xué)分賬戶(hù)，為從業(yè)人員建立個(gè)人學(xué)分賬戶(hù)，根據(jù)學(xué)習(xí)課程累計(jì)存儲(chǔ)學(xué)分，用學(xué)分在平臺(tái)內(nèi)兌換培訓(xùn)證書(shū)、培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)書(shū)籍等，進(jìn)一步激發(fā)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)自主性。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)和整合優(yōu)質(zhì)線(xiàn)上課程資源，開(kāi)發(fā)社會(huì)組織線(xiàn)上線(xiàn)下融合示范課程。開(kāi)通集中教育培訓(xùn)同步直播，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下共同參訓(xùn)，提高培訓(xùn)資源的利用率，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。探索開(kāi)設(shè)線(xiàn)上培訓(xùn)班，設(shè)置網(wǎng)上班主任、學(xué)習(xí)管理員、網(wǎng)上研討室，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的參與性和互動(dòng)感，完善網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的監(jiān)督、考核制度。

（三）探索數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用。建立國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，做好社會(huì)組織專(zhuān)職工作人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和參訓(xùn)行為、參訓(xùn)表現(xiàn)、參訓(xùn)效果等教育培訓(xùn)信息數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理，繪制可量化、可評(píng)價(jià)的社會(huì)組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)圖譜，推動(dòng)社會(huì)組織教育培訓(xùn)體系迭代更新。

五、加強(qiáng)組織管理，提高教育培訓(xùn)規(guī)范化水平

（一）完善工作機(jī)制。在民政部的指導(dǎo)下，部社會(huì)組織服務(wù)中心承擔(dān)全國(guó)性社會(huì)組織教育培訓(xùn)工作的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)收集培訓(xùn)需求、擬訂培訓(xùn)計(jì)劃、組織教學(xué)活動(dòng)、統(tǒng)籌培訓(xùn)師資、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)課程、開(kāi)展考核評(píng)價(jià)等工作。建立與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展教育培訓(xùn)的工作機(jī)制，依托民政職業(yè)大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)或相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，滿(mǎn)足多層次培訓(xùn)需求。

（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理。嚴(yán)格按照《民政部機(jī)關(guān)和直屬單位舉辦培訓(xùn)班管理辦法》的要求開(kāi)展培訓(xùn)。每年年初制定全國(guó)性社會(huì)組織年度培訓(xùn)計(jì)劃，將線(xiàn)下教育培訓(xùn)和線(xiàn)上教育納入統(tǒng)一管理，有組織地安排全國(guó)性社會(huì)組織參加集中培訓(xùn)，有計(jì)劃地開(kāi)辦網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，確保3年內(nèi)完成全國(guó)性社會(huì)組織輪訓(xùn)工作。

（三）嚴(yán)格培訓(xùn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)培訓(xùn)管理制度，厲行勤儉節(jié)約，弘揚(yáng)學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理，集中教育培訓(xùn)要建立班委會(huì)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，引導(dǎo)學(xué)員做好自我管理，確保培訓(xùn)規(guī)范有序。

（四）開(kāi)展考核評(píng)價(jià)。建立培訓(xùn)效果考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)學(xué)員出勤、課堂表現(xiàn)情況進(jìn)行記錄和考核，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)的課堂管理和效果考查，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)行為。完善學(xué)員對(duì)師資課程、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果等方面的評(píng)價(jià)機(jī)制，拓寬培訓(xùn)滿(mǎn)意度和意見(jiàn)建議征求途徑，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。

（五）重視結(jié)果運(yùn)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)全國(guó)性社會(huì)組織從業(yè)人員廣泛參加各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)全國(guó)性社會(huì)組織從業(yè)人員教育培訓(xùn)證書(shū)和檔案管理，將全國(guó)性社會(huì)組織法定代表人和負(fù)責(zé)人、監(jiān)事、財(cái)務(wù)等重要崗位人員的參訓(xùn)情況納入社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的考查范圍。