人社部函〔2020〕105號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

為全力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)深入實(shí)施，努力完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，決定在10月下旬至12月底，集中開(kāi)展“2020年職業(yè)技能提升攻堅(jiān)行動(dòng)”。

一、強(qiáng)化各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)

（一）加大專賬資金使用效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號(hào)），優(yōu)先使用專賬資金開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)、以工代訓(xùn)和技能扶貧等各項(xiàng)工作，切實(shí)加快專賬資金使用執(zhí)行進(jìn)度。有條件的地區(qū)可安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)培訓(xùn)組織動(dòng)員工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）激發(fā)以工代訓(xùn)政策新動(dòng)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支出計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2020〕30號(hào)）精神，發(fā)揮專賬資金穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的積極作用，全力支持中小微企業(yè)以及外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)開(kāi)展以工代訓(xùn)。

（三）加大政策落實(shí)力度。充分利用就業(yè)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造、教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、教學(xué)改革以及職業(yè)技能競(jìng)賽等基礎(chǔ)工作。

二、強(qiáng)化組織實(shí)施工作力度

（四）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹落實(shí)2019年國(guó)務(wù)院第45次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）重點(diǎn)任務(wù)分工》，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、國(guó)資等行業(yè)主管部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與，并共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。

（五）開(kāi)展常態(tài)化的大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。在疫情防控常態(tài)化前提下，統(tǒng)籌做好線上線下培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。各地要根據(jù)本地疫情防控實(shí)際情況，全面有序恢復(fù)大規(guī)模線下培訓(xùn)。加快完善職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，跟進(jìn)開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定和證書(shū)核發(fā)工作。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理

（六）提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性。堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，緊密?chē)�繞勞動(dòng)者就業(yè)需求、企業(yè)用人需求，引導(dǎo)培訓(xùn)資源向市場(chǎng)急需緊缺、企業(yè)生產(chǎn)需要、安全生產(chǎn)必需、新職業(yè)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)聚集。加大急需緊缺職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的各類職業(yè)技能培訓(xùn)。聚焦就業(yè)重點(diǎn)群體，為企業(yè)在崗職工、困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生和貧困勞動(dòng)力等提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

（七）強(qiáng)化監(jiān)管保證培訓(xùn)質(zhì)量。依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)推廣“職業(yè)培訓(xùn)包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。完善培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目目錄和實(shí)名制職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（“兩目錄一系統(tǒng)”）并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采用“制度+科技”的手段，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控等對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定評(píng)價(jià)過(guò)程等進(jìn)行全方位監(jiān)管。嚴(yán)格證書(shū)管理，加強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的事中事后監(jiān)管，確保評(píng)價(jià)質(zhì)量和效果。

（八）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，每季度定期向社會(huì)公開(kāi)資金使用情況。加強(qiáng)屬地化監(jiān)管職責(zé)，完善相關(guān)政策措施和制度建設(shè)，做好補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)檢查工作。對(duì)以虛假培訓(xùn)等套取、騙取資金的，要依法依紀(jì)嚴(yán)懲，典型案例在全系統(tǒng)通報(bào)。

（九）提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平。優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼支付方式，探索推行企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼承諾制，提升培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)發(fā)放效率。探索開(kāi)展培訓(xùn)管理服務(wù)外包，利用第三方優(yōu)質(zhì)資源力量組織實(shí)施培訓(xùn)管理服務(wù)，解決基層工作人員短缺問(wèn)題。面向全國(guó)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，并納入“兩目錄一系統(tǒng)”，方便勞動(dòng)者按需選擇。大力推廣社保卡加載電子培訓(xùn)券試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者免墊付享受職業(yè)技能培訓(xùn)。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度和宣傳工作

（十）加大工作督導(dǎo)和宣傳工作力度。按月通報(bào)本轄區(qū)完成培訓(xùn)任務(wù)情況。通過(guò)掛牌督辦、實(shí)地督導(dǎo)、蹲點(diǎn)調(diào)研、召集約談等方式督導(dǎo)加快工作進(jìn)度。積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)和基層活動(dòng)，面向企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能鑒定評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，開(kāi)展形式多樣的宣傳服務(wù)活動(dòng)。因地制宜創(chuàng)新開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)，將政策、服務(wù)送到勞動(dòng)者，送到企業(yè)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

人力資源社會(huì)保障部

2020年10月26日